08STATE30340: Necesidades para redacción y recolección: Paragüay

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Cable enviado desde el Departamento de Estado a la Embajada de Estados Unidos en Asunción, Paraguay el 24 de marzo de 2008. Sobre: Necesidad de recolección de datos. Pide información sobre “Principales candidatos y líderes emergentes – para incluir sus puntos de vista sobre y planes para las relaciones con Estados Unidos, Venezuela, Cuba y otras naciones latinoamericanas – especialmente para las elecciones del 2008.” Incluye: “números telefónicos, fax, dirección de correo, actividades de llamadas (fecha, hora, números de las llamadas hechas o recibidas), agendas telefónicas, contactos en sus celulares, listas de usarios de los teléfonos y fax, direcciónes en Internet visitadas, cuentas de usuarios y claves.”

Referencia: 08STATE30340
Fecha del cable: 2008-03-24 18:06
Clasificación: Secreto/NoExtranjeros (S/NE) (Esta es una clasificación secreta que significa que el material no puede ser leido o revisado por personas que no sean ciudadanos estadounidenses)
Orígen: Departamento de Estado, Estados Unidos
Destino: Embajada de Asunción, Paraguay
Asunto: Necesidades para redacción y recolección: Paraguay

1. (S/NE) Este cable informa sobre los resultados de una revisión reciente de Washington sobre las necesidades de recolectar y redactar información desde Paraguay. La revisión produjo una lista de prioridades (párrafo 5) con la intención de guiar a las agencias participantes de Estados Unidos mientras asignen recursos y actualicen sus planes para recolectar información sobre Paraguay. Las prioridades también sirven como herramientas útiles para ayudar a la Embajada manejar la recolección y la redacción, incluyendo la formulación de Planes Estratégicos para las Misiones (MSPs).

2. (S/NE) Muchas veces hay información importante que está disponible a miembros del Equipo País (todo el equipo estadounidense en la misión diplomática, incluyendo a militares, CIA, DEA, ect.) que no son del Departamento de Estado pero cuyas agencias participaron en la revisión de esta Directiva de Recolección Nacional de Inteligencia Humana (HUMINT). COMs, DCMs, y funcionarios del Departamento de Estado pueden ayudar coordinando con otros miembros del Equipo País para promover una redacción relevante a través de sus propios canales o los canales del Departamento de Estado.

3. (S/NE) Por favor, toman nota de que la comunidad depende de los funcionarios de información del Departamento de Estado para una mayoría de la información biográfica recogida a nivel mundial. El reportaje de información biográfica a través del correo electrónico y otros medios es vital en éste esfuerzo. Cuando sea posible, los funcionarios deben incluir lo máximo posible en sus reportajes de la siguiente información: cargos; nombres, títulos y otra información incluída en las tarjetas de presentación; números telefónicos, celulares, buscapersonas y fax; información de contacto, como libretas de direcciónes (en formato de CD o electrónico), y listas y directorios de correos electrónicos; páginas web visitadas en Internet; correos y direcciónes de Internet, URLs de sitios visitados; números de cuenta de tarjetas de crédito; números de viajero frequente; agendas de trabajo; y otra información biográfica relevante.

4. (S/NE) Esta Directiva Nacional de Inteligencia Humana (HUMINT) cumple con el Marco de Prioridades de la Inteligencia Nacional (NIPF) que fue establecido en respuesta a NSPD-26 del 24 de febrero de 2003. Si sea necesario, GRPO puede suministrar más información sobre el NIPF y el uso de los códigos de NIPF (mostrados en los paréntesis después de cada sub-tema abajo).

5. (S/NE) Asuntos de Prioridad:

A. Terrorismo y Crimen

  1. Amenazas Terroristas y Actividades (TERR-2)
  2. Lucha Contra el Terrorismo y la Respuesta del Gobierno (TERR-2)
  3. Impacto de la Corrupción y la Respuesta del Gobierno (CRIM-3)
  4. Narcotráfico y la Respuesta del Gobierno (DRUG-3)
  5. Lavado de Dinero (MONY-3)

B. Dinámica Política y la Democratización

  1. Estabilidad Política (DEPS-3)
  2. Práctica Democrática y el Estado de Derecho (DEPS-3)
  3. Relaciones Exteriores (FPOL-4)
  4. Derechos Humanos (HRWC-5)

C. Economía, Comercio e Inversión

  1. Política Económica y Actuación (ECFS-3)
  2. Comercio (TRAD-4)
  3. Inversión Extranjera (TRAD-4)

D. Asuntos Militares y de Seguridad

  1. Protección de Infrastructura Crítica (INFR-4)
  2. Estructura Militar y Capacidades (FMCC-4)
  3. Desarrollos en Salud (HLTH-4)

E. Infrastructura Informática y Telecomunicaciones (INFR-4)

6. (S/NE) Necesidades de recolección y redacción:

A. Terrorismo y Crimen:

  1. Amenazas Terroristas y Actividades (TERR-2)
    • Información sobre la presencia, intenciones, planes y actividades de grupos terroristas, facilitadores y redes de apoyo – incluyendo a, pero no limitado a, Hizbolá, Hamás, al-Gama’at al-Islamiya, al-Qa’ida, organizaciones de medios jihadí, agentes Iraníes – en Paraguay, en particular en la zona de la triple frontera (TBA).
    • Indicaciones o evidencia sobre la participación de terroristas o sus redes de apoyo con el narcotráfico, lavado de dinero, tráfico en personas y/u otras actividades criminales como métodos para obtener financiamiento u otro apoyo logístico; detalles sobre empresas u organizaciones vinculadas con terroristas o actividades terroristas, incluyendo transaciones financieras, archivos de envíos, direcciones y organizaciones/empresas asociadas.
    • Planes y actividades de terroristas o redes de terroristas sobre reclutamiento, entrenamiento, apoyo, redes de comunicación, comando y control local y regional.
    • La llegada o expansión de ONGs islámicas o líderes con afilaciones o vínculos radicales.
    • Vínculos entre organizaciones terroristas; evidencia sobre vínculos terroristas con el gobierno, incluyendo funcionarios locales/regionales, ONGs (como Jama’at al-Tabligh, la Asamblea Mundial de Jóvenes Musimanes y la Liga Mundial Musilman), organizaciones de fachada (incluyendo a empresas que suministran apoyo logístico o financiero), y grupos de crimen organizado.
    • Información de las identididades de terroristas, incluyendo huellas dactilares, fotos, ADN, y escaneos de ojos (del iris).
    • Modus Operandi de los individuos y grupos terroristas, su uso y/o modificación de pasaportes, valijas y documentos de viajero.
    • Planes, intenciones y actividades de grupos domésticos de terroristas que operan en Paraguay.
  2. Respuesta del Gobierno en la Lucha Contra el Terrorismo (TERR-2)
    • Información sobre la política, los planes y las intenciones del gobierno para luchar contra la amenaza terrorista, incluyendo el apoyo para u oposición a Estados Unidos en la guerra contra el terrorismo; la posición de Paraguay en el ambiente regional e internacional, incluyendo el apoyo para u objección a las políticas estadounidenses contra el terrorismo.
    • Las capacidades de los servicios de seguridad, al nivel nacional y local, para combatir los grupos terroristas y sus actividades; planes o intenciones del gobierno para desarrollar o expandir esas capacidades.
    • Detalles sobre los esfuerzos y programas de la política y los servicios de seguridad para identificar, monitorear e interrumpir actividades terroristas en Paraguay y la zona de la triple frontera.
    • Planes y esfuerzos del gobierno para implementar sistemas de biométricos.
    • Voluntad para cooperar con el gobierno de Estados Unidos y otros gobiernos en la lucha contra el terrorismo, incluyendo el compartir data sobre terroristas, y los desafíos (políticos, económicos, financieros o personales) que los funcionarios del gobierno o el gobierno podrían enfrentar que podrían influir sobre su cooperación.
    • El estatus de, y las perspectivas para, alguna legislación relacionada con la lucha contra el terrorismo.
  3. Impacto de la Corrupción y la Respuesta del Gobierno (CRIM-3)
    • Detalles sobre los grupos de crimen organizado, incluyendo su liderazgo, vínculos a gobiernos o entidades extranjeros, tráfico de drogas y personas, secuestros, falsificación de dinero, tráfico en armas, lavado de dinero, conexiones con otros grupos terroristas o de crimen organizado, movimiento de crimen organizado a legítimas estructuras de negocios, sus ubicaciones, estructuras de apoyo y medidas para coordinar operaciones, con énfasis particular sobre sus esfuerzos para influir, extorsionar o corrumpir funcionarios del gobierno, la policía o funcionarios de seguridad.
    • Información sobre el papel del gobierno, las fuerzas armadas, o los servicios de seguridad en prácticas corruptas, incluyendo a funcionarios involucrados en el narcotráfico y el tráfico en armas, tráfico en personas, desviación de fondos, tráfico en influencias, subornos, extorsión, fraude – especialmente de documentos de identidad – y nepotismo; el impacto de la corrupción del gobierno sobre los esfuerzos para perseguir, capturar y enjuiciar terroristas y el efecto sobre la confianza popular del gobierno.
    • Detalles sobre la corrupción en las instituciones del gobierno, particularmente en la fiscalía general, el sistema judicial y aduana; el estatus de cualquier esfuerzo del gobierno para combatir la corrupción.
    • Actividad criminal nacional, regional o internacional, incluyendo las distorciones causadas por actividades criminales; el esfuerzo del gobierno para diseñar e implementar planes y políticas para combatir la actividad criminal; el nivel de cooperación con los servicios de seguridad extranjeros sobre la detección, monitoreo e incautación de armas ilícitos y otra contrabanda.
  4. Narcotráfico y la Respuesta del Gobierno (DRUG-3)
    • Detalles del narcotráfico y las actividades criminales, particularmente en la zona de la triple frontera y otras regiones fronterizas; cargamentos de drogas ilícitas y transito, modalidades y rutas.
    • Detalles sobre organizaciones de narcotraficantes, incluyendo su liderazgo (información biográfica y data biométrico), comunicaciones (tipos y fuentes de tecnología utilizada) y métodos de operación, para incluir sitios de procesamiento y almacenaje, métodos de lavar dinero y actividades de empresas fachadas (actividades financieras, archivos de envíos, direcciones y empresas asociadas).
    • La subversión o coerción realizada por los traficantes contra funcionarios políticos, económicos y judiciales y sistemas, incluyendo intentos de ganar influencia a través de donaciones para campañas; impacto de corrupción de narcotraficantes sobre instituciones del ejecutivo, el cuerpo legislativo, y las organizaciones militares y de seguridad de estado.
    • Las conexiones entre narcotraficantes y grupos terroristas y crimen organizado internacional.
    • Planes de control y seguridad del gobierno, organizaciones, capacidades y actividades; el papel de la policía y los militares en la lucha contra el narcotráfico o si contribuyen al narcotráfico.
    • Planes y esfuerzos del gobierno para interceptar el movimiento de narcóticos por la región de la triple frontera y en otros lugares.
    • Detalles sobre iniciativas legislativas para mejorar la lucha anti-droga y el funcionamiento del sistema penal.
  5. Lavado de Dinero (MONY-3)
    • Evidencia de crimen organizado internacional, redes de terroristas, tráfico en personas, productores de drogas, tráfico en armas, y el papel de funcionarios del gobierno, militares y servicios de seguridad en el lavado del dinero.
    • Detalles sobre los métodos utilizados para conducir transacciones financieras ilícitas.
    • Identificación de organizaciones y empresas (nombres del personal y lugar física/dirección de entidades), incluyendo casas de cambio y mecanismos informales involucrados en el lavado del dinero, las medidas empleadas, y las cantidades y frecuencia de la actividad.
    • Voluntad del gobierno y capacidad para implementar la ley, investigar, y procesar actividades financieras ilegales y lavado de dinero, para incluir planes para apretar los controles financieros y fortalecer la unidad de inteligencia financiera.
    • Información sobre el mercado negro de notas del tesoro, bonos y otros instrumentos financieros.

B. Dinámica Política y Democratización

  1. Estabilidad Política (DEPS-3)
    • Planes e intenciones del gobierno y el partido dominante para preparar, o influir sobre el resultado de las elecciones de abril 2008.
    • Principales candidatos y líderes emergentes – para incluir sus puntos de vista sobre y planes para las relaciones con Estados Unidos, Venezuela, Cuba y otras naciones latinoamericanas – especialmente para las elecciones del 2008.
    • Preparaciones de los partidos políticos y candidatos para las elecciones del 2008; políticas electorales, plataformas políticas de los partidos, tácticas y estrategias empleadas en los últimos días antes de las elecciones y planes para el periodo post-electoral.
    • Información – antes y después de las elecciones – sobre las alianzas de los partidos del gobierno y la oposición, desacuerdos, conflictos, facciones internas y apoyo popular, incluyendo personas claves, tácticas y fortalezas.
    • Detalles sobre las políticas internas post-electorales y la manipulación política durante la transición de un gobierno a otro.
    • Información sobre apoyo material o financiero a los candidatos, partidos o grupos de interés de gobierno extranjeros, especialmente de Cuba o Venezuela; compromisos de apoyo post-electoral de gobiernos extranjeros.
    • Detalles sobre actividades corruptas, ilegales o anti-éticas que buscan subvertir el proceso electoral.
    • Información biográfica y financiera sobre todos los principales candidatos, especialmente de la Ministra de Educación Blanca Ovelar, el ex Vice Presidente Castiglioni, Lino Oviedo y Fernando Lugo; y data biométrica, para incluir huellas dactilares, imagenes de cara, escaneos de ojos (del iris) y ADN, de estos indivíduos.
  2. Práctica Democrática y Estado de Derecho (DEPS-3)
    • Evidencia sobre el compromiso, o falta del mismo, del gobierno, los partidos políticos o grupos de interés, con los principios democráticos, el estado de derecho, prácticas del de gobernabilidad libre de corrupción, y elecciones libres y justas.
    • Detalles sobre acuerdos políticos y negociaciones y el impacto resultante sobre la confianza popular en las elecciones y el proceso político; indicaciones de negociaciones del gobierno o partidos políticos sobre la candidatura de Lino Oviedo y su campaña.
  3. Relaciones Exteriores (FPOL-4)
    • Información sobre los planes de política exterior del gobierno y sus intenciones hacia estados vecinos, poderes regionales (incluyendo a Estados Unidos), y actores internacionales claves.
    • Estatus de las relaciones del gobierno y su punto de vista del Presidente venezolano Hugo Chávez y sus políticas y acciones domésticas e internacionales; la perspectiva del gobierno de Paraguay sobre los esfuerzos de Venezuela para influir sobre el proceso o liderazago paraguayo.
    • Información sobre la relación de Paraguay con Cuba y la perspectiva del gobierno paraguaya sobre las actividades e influencia de Cuba en Paraguay; La política de Paraguay sobre Cuba en el ambiente internacional y regional y la perspectiva del liderazgo paraguayo sobre la política estadounidense hacia Cuba.
    • Programas de intercambio educativo y actividades filantrópicas patrocinadas por Cuba o Venezuela en Paraguay.
    • La relación de Paraguay con la organización MERCOSUR y sus países miembros en ese ambiente multilateral.
    • Detalles sobre la posición de Paraguay sobre las políticas de Estados Unidos y sus acciones en la región y a nivel internacional, incluyendo a la posición de Paraguay, o su participación en, sanciones multilaterales promovidas por Estados Unidos y/o las Naciones Unidas.
    • Información sobre relaciones bilaterales claves, especialmente con Argentina, Brasil, Chile y Bolivia.
    • Relaciones con Irán e información sobre lugares islámicos, incluyendo a mezquitas, centros culturales, etc., apoyados por Irán.
    • Información sobre otras relaciones bilaterales claves, especialmente para China, Taiwan y Rusia.
  4. Derechos Humanos (HRWC-5)
    • Planes e intenciones del Gobierno con respeto a los derechos humanos, en particular su voluntad para no permitir – o permitir – violaciones cometidas por policía, militares o servicios de seguridad.
    • Actuación de la política, los militares y los servicios de seguridad para respetar o violar los derechos humanos.
    • Programas y esfuerzos del Gobierno para prevenir la violencia, el tráfico en personas, la prostitución, el trabajo forzado, o actividades vigilantes.

C. Economía, Comercio e Inversión

  1. Políticas Económicas (ECFS-3)
    • Información sobre el estado de la economía, el presupuesto nacional, y las deudas internas y externas; información sobre los indicadores económicos, particularmente los del crecimiento y la inflación, incluyendo la perspectiva del gobierno, los líderes políticos, académicos y otros expertos sobre la economía paraguaya y sus perspectivas para el futuro.
    • Detalles sobre los esfuerzos del gobierno para mejorar la situación económica a través del desarrollo de políticas sobre impuestos, inversión, trabajo u otros recursos.
    • Detalles de los efectos sobre la población general de los programas y desarrollos económicos.
    • Impacto sobre la economía del descubrimiento de grandes depósitos de gas y petróleo en la región Chaco.
    • Voluntad y capacidad del gobierno para implementar la ley de manera equilibrada sobre temas económicos, financieros y banqueros, y de prevenir/descubrir actividades ilícitas.
    • El interés de Paraguay y su participación en el Programa MCA Threshold.
  2. Comercio (TRAD-4)
    • El estados del comercio con Argentina, Brazil, Chile, y otros países en la región, incluyendo la posición del gobierno sobre las futuras oportunidades, áreas de expansión y potenciales áreas de conflicto; el impacto de MERCOSUR sobre el comercio de Paraguay y la evaluación del gobierno paraguayo sobre sus ventajas, desventajas y perspectivas al futuro.
    • Las intenciones de Paraguay con respeto a la ratificación de Venezuela en MERCOSUR.
    • Las políticas y posiciones del gobierno paraguayo con respeto al comercio con Estados Unidos; indicaciones de un interés sincero de Paraguay para negociar un tratado de libre comercio con Estados Unidos; desarrollos en la posición de Paraguay sobre la legislación del derecho a la propiedad intelectual.
    • Planes e intenciones de Paraguay para aumentar sus solicitudes de acceso al mercado estadounidense más allá de su consumo tradicional – carne, textiles y azúcar.
  3. Inversión Extranjera (TRAD-4)
    • Planes e intenciones del gobierno para atraer la inversión extranjera en Paraguay, incluyendo detalles sobre las incentivas y descentivas para la inversión extranjera en Paraguay.
    • Perspectivas del gobierno y de los empresarios sobre el impacto del crecimiento de crimen y las preocupaciones de la independencia del sistema judicial en la inversión extranjera, y planes del gobierno para reducir estas preocupaciones.
    • Planes, políticas, motivos y acciones de Paraguay sobre asuntos relacionados con los derechos a la propiedad intelectual.
    • La posición del gobierno de Paraguay, o su participación en, la iniciativa de Venezuela para crear un banco regional de desarrollo, el Banco del Sur.

D. Asuntos Militares y de Seguridad

  1. Protección de Infrastructura Crítica (INFR-4)
    • La perspectiva de Paraguay y sus estrategias y tecnologías de protección de infrastructura crítica; esfuerzos para reducir la vulnerabilidad de sistemas claves, incluyendo energía (hidroeléctrico), telecomunicaciones y transporte.
    • Solicitudes a Estados Unidos y a otros para la asistencia en la planificación e implementación de medidas protectivas.
    • Legislación o acciones ejecutivas para mejorar la seguridad de la infrastructura, especialmente la seguridad física de la generación de poder y los sistemas de distribución.
  2. Estructura Militar y Capacidades (FMCC-4)
    • Capacidades de las fuerzas armadas, actuales y futuras, en vista de las recientes decisiones de recortar y reorganizarlas; objetivos y expectativas para el presupuesto y las futuras misiones de esta fuerza.
    • Evidencia sobre los programas de negación y engaño (D&D) incluyendo: personal, organizaciones, estrategias, tácticas, tecnologías, actividades, o apoyo de países extranjeros; evidencia de un programa de monitoreo satelital o alerta satelital, especialmente si hay participación extranjera.
    • Capacidades, planes e intenciones para la participación en operaciones internacionales de resguardo de la paz.
    • Intenciones con respeto a la cooperación con las fuerzas armadas militares de Estados Unidos, incluyendo la posibilidad de reestablecer un Acuerdo de Estatus de Fuerzas.
    • Información sobre la cooperación militar, asistencia recibida o intercambio con otros en la región, por ejemplo, el entrenamiento suministrado por Argentina; estatus de los programas de asistencia e intercambio internacional militar, o las clases de apoyo militar que podrían ser ofrecidas por China, Irán, Venezuela, Taiwan, u otros países.
    • Planes e intenciones para la adquisición de armas y equipos de defensa, incluyendo detalles sobre los suministradores.
    • Reacciones a las adquisiciones grandes de armas por países en la región.
    • Los puntos de vista de Paraguay sobre las acciones y actividades de las fuerzas militares de Venezuela y Bolivia, y en particular, el despliegue militar de Bolivia en la frontera cerca a Paraguay.
    • Investigación y diseño endógeno, producción, mantenimiento o mejoramiento de material militar.
    • Detalles sobre la cooperación conjunta o arreglos de co-producción.
    • Detalles sobre el comando y control, y los sistemas de comunicaciones, computadoras e inteligencia (C4I).
    • Información biográfica y financiera y data biométrica de los líderes militares.
  3. El GRPO podría suministrar el texto de este asunto y sus requisitos relacionados.
  4. Desarrollos en Salud (HLTH-4)
    • Epidemias de enfermedades infectuosas; estrategias nacionales para controlar las enfermedades infectuosas, incluyendo la detección y control.
    • Capacidad y calidad de la atención médica en lugares privados, públicos, y militares.
    • Planificación de desastres y capacidad de respuesta.
    • Fuentes, lugares y niveles de contaminación química y ambiental en el aire, la alimentación y la tierra que podrían afectar la salud; contenido y ubicación de la producción de químicos tóxicos industriales y los almacenajes.

E. Infrastructura Informática y Telecomunicaciones (INFR-4)

  • Detalles sobre los sistemas de telecomunicaciones e informática, redes y tecnologías que utilizan el liderazgo nacional de Paraguay, sus fuerzas armadas, y servicios de inteligencia y seguridad, nacionales y extranjeros (FISS), y las comunicaciones del sector civil.
  • Definir la infrastructura inalámbrica paraguaya, información sobre los proveedores de celulares, y los marcos/modelos de los teléfonos celulares y sus sistemas operativos.
  • Definir la infrastructura de comunicaciones satelitales en Paraguay, para incluir redes de VSAT y el uso de sistemas punto a punto.
  • Información sobre las prácticas comunicacionales de los líderes gubernamentales y militares de Paraguay, funcionarios extranjeros importantes en el país (Diplomáticos de Cuba, Venezuela, Bolivia, Irán y China), y las entidades criminales y sus socios, para incluir números telefónicos, fax, dirección de correo, actividades de llamadas (fecha, hora, números de las llamadas hechas o recibidas), agendas telefónicas, contactos en sus celulares, listas de usarios de los teléfonos y fax, direcciónes en Internet visitadas, cuentas de usuarios y claves.
  • Identificar las organizaciones nacionales y multi-nacionales de regulación, gerencia y mantenimiento de telecomunicaciones.
  • Identificar los esfuerzos de encriptación de telecomunicaciones en Paraguay, detalles sobre el uso de y los esfuerzos para adquirir tecnologías de telecomunicaciones modernas, las políticas, programas y reglas regionales y nacionales de telecomunicaciones.
  • Detalles sobre los sistemas de información utilizados para pasaportes, carnet institucionales y sistemas de transporte.

RICE

Cable Original

ID:             08STATE30340
Dokument dato:  2008-03-24 18:06:00
Release dato:   2010-11-28 18:06:00
Kilde:          Secretary of State
header:
                R 241830Z MAR 08
                FM SECSTATE WASHDC
                TO AMEMBASSY ASUNCION
                INFO DIA WASHINGTON DC//DHI-1B/CLM//DP//
                CIA WASHINGTON DC//NHTC// 0000
Hovedtekst:
S E C R E T STATE 030340
SIPDIS
NOFORN
E.O. 12958: DECL: 02/27/2033
TAGS:
SUBJECT: (S) REPORTING AND COLLECTION NEEDS: PARAGUAY
REF: 07 STATE 161706
Classified By: PAULA CAUSEY, DAS, INR. REASON: 1.4(C).
1. (S/NF) This cable reports the results of a recent
Washington review of reporting and collection needs for
Paraguay.  The review produced a list of priorities
(paragraph 5) intended to guide participating USG agencies as
they allocate resources and update plans to collect
information on Paraguay.  The priorities also serve as a
useful tool to help the Embassy manage reporting and
collection, including formulation of Mission Strategic Plans
(MSPs).
2. (S/NF) Important information often is available to
non-State members of the Country Team whose agencies
participated in the review of this National HUMINT Collection
Directive.  COMs, DCMs, and State reporting officers can
assist by coordinating with other Country Team members to
encourage relevant reporting through their own or State
Department channels.

3. (S/NF) Please note that the community relies on State
reporting officers for much of the biographical information
collected worldwide.  Informal biographic reporting by email
and other means is vital to this effort.  When it is
available, reporting officers should include as much of the
following information as possible: office and organizational
titles; names, position titles and other information on
business cards; numbers of telephones, cell phones, pagers
and faxes; compendia of contact information, such as
telephone directories (in compact disc or electronic format
if available) and e-mail listings; internet and intranet
"handles", internet e-mail addresses, web site
identification-URLs; credit card account numbers; frequent
flyer account numbers; work schedules, and other relevant
biographical information.
4. (S/NF) This National HUMINT Collection Directive (NHCD) is
compliant with the National Intelligence Priorities Framework
(NIPF), which was established in response to NSPD-26 of
February 24, 2003.  If needed, GRPO can provide further
background on the NIPF and the use of NIPF abbreviations
(shown in parentheses following each sub-issue below) in
NHCDs.
5. (S/NF) Priority issues and issues outline:
A. Terrorism and Crime
1) Terrorist Threats and Activities (TERR-2)
2) Government Counterterrorist Response (TERR-2)
3) Impact of Corruption and Government Response (CRIM-3)
4) Narcotics Trafficking and Government Response (DRUG-3)
5) Money Laundering (MONY-3)
B. Political Dynamics and Democratization
1) Political Stability (DEPS-3)
2) Democratic Practice and the Rule of Law (DEPS-3)
3) Foreign Relations (FPOL-4)
4) Human Rights (HRWC-5)
C. Economy, Trade, and Investment
1) Economic Policies and Performance (ECFS-3)
2) Trade (TRAD-4)
3) Foreign Investment (TRAD-4)
D. Military and Security Issues
1) Critical Infrastructure Protection (INFR-4)
2) Military Structure and Capabilities (FMCC-4)
3) GRPO can provide text of this issue.
4) Health and Medical Developments (HLTH-4)
E. Information Infrastructure and Telecommunications (INFR-4)
6. (S/NF) Reporting and collection needs:
A. Terrorism and Crime
1) Terrorist Threats and Activities (TERR-2)
- Information on the presence, intentions, plans and
activities of terrorist groups, facilitators, and support
networks - including, but not limited to, Hizballah, Hamas,
al-Gama"at al-Islamiya, al-Qa"ida, jihadist media
organizations, Iranian state agents or surrogates - in
Paraguay, in particular in the Tri-Border Area (TBA).
- Indications or evidence of terrorists" or terrorist support
networks" involvement with narcotrafficking, money
laundering, human smuggling, and/or other criminal activities
as a means of obtaining funding or other logistical support;
details on companies or organizations linked to terrorists or
terrorist activity, to include financial transactions,
shipping records, addresses, and associated
companies/organizations.
- Terrorist or terrorist support network plans and activities
in the areas of recruitment, training, support,
communications networks, local and regional command and
control.
- The arrival or expansion of Islamic NGOs or leaders with
known or suspected radical affiliations.
- Ties between and among terrorist organizations; evidence of
terrorist links to government-including
local/regional-officials, non-governmental organizations
(NGOs) (such as Jama"at al-Tabligh, the World Assembly of
Muslim Youth, and the Muslim World League), front
organizations (including companies providing logistical or
financial support), and organized criminal groups.
- Identities information of terrorist members to include
fingerprints, arrest photos, DNA, and iris scans.
- Modus Operandi of individuals and terrorist groups, their
use and/or modification of passports, seals/caches, and
travel documents.
- Plans, intentions, and activities of domestic terrorist
groups and regional terrorist groups that operate in Paraguay.
2) Government Counterterrorist Response (TERR-2)
- Information on the government"s policy, plans and
intentions for addressing the terrorist threat, including
support for or opposition to the United States in the war
against terrorism; Paraguay"s position in regional and
international fora, including support for or objection to
U.S. counterterrorism policies.
- Security services" capabilities, at the national and local
levels, to counter terrorist groups and their activities;
government plans or intentions to further develop or expand
those capabilities.
- Details of police and security services" efforts and
programs to identify, monitor, and disrupt terrorist
activities throughout Paraguay, and particularly in the TBA.
- Government plans and efforts to deploy biometric systems.
- Willingness to cooperate with the U.S. Government and other
governments on counterterrorism issues, including the sharing
of terrorist data; challenges (political, economic,
financial, or personal) the government or government
officials face which may influence their cooperation.
-  The status of, and prospects for, counterterrorism-related
legislation.
3) Impact of Corruption and Government Response (CRIM-3)
- Details about organized crime groups, including leadership,
links to government or foreign entities, drug and human
trafficking and smuggling, kidnapping, counterfeiting,
illicit arms trafficking, money laundering, connections to
other international organized crime or terrorist groups,
movement of organized crime into legitimate business
structures, their locations, support structures and means of
coordinating operations, with particular emphasis on their
efforts to influence, suborn or corrupt government, law
enforcement or security officials.
- Information on the involvement of government, military, or
security services personnel in corrupt practices, including
officials involved in narcotrafficking and arms smuggling,
trafficking in persons, funds diversion, influence peddling,
bribe solicitation, blackmail, fraud--especially of travel
documents--and nepotism; the impact of government corruption
on efforts to pursue, capture, and prosecute terrorists and
the effect on popular confidence in the government.
- Details of corruption in government offices, particularly
in the attorney general"s office, the judiciary, and the
customs service; status of any government efforts to combat
corruption.
- National, regional, or international criminal activity,
including economic distortions caused by criminal activity;
the government"s efforts to devise and implement plans and
policies to combat criminal activity; the level of
cooperation with foreign security services on detecting,
monitoring, and intercepting illicit arms and other smuggled
goods.
4) Narcotics Trafficking and Government Response (DRUG-3)
- Details of narcotics trafficking and associated criminal
activities, particularly in the TBA and other border regions;
illicit drug shipments and trafficking nodes, modalities, and
routes.
- Details on drug trafficking organizations, including
leadership (biographic information and biometric data),
communications (types and sources of technologies used), and
methods of operation, to include processing and storage
sites, methods of laundering money, and activities of front
companies (financial activities, shipping records, addresses,
and associated companies).
- Traffickers" subversion or coercion of political, economic
and judicial officials and systems, including attempts to
gain influence through campaign contributions; impact of
corruption from drug traffickers on executive offices,
legislatures, military and security organizations.
- Connections between narcotics traffickers and international
organized criminal or terrorist groups.
- Government control and enforcement plans, organizations,
capabilities, and activities; military and police roles in
combating drug trafficking or contributing to the trafficking.
- Government plans and efforts to interdict the movement of
narcotics through the TBA and elsewhere.
- Details of legislative initiatives to improve
counternarcotics enforcement and prosecutions.
5) Money Laundering (MONY-3)
- Evidence of international organized crime, terrorist
networks, drug producers, people smugglers, arms traffickers,
government officials, military, and security services
involvement in money laundering.
- Details on the methods used to conduct illicit financial
transactions.
- Identification of financial organizations and businesses
(names of personnel and physical location/address of
entities), including exchange houses and informal mechanisms
such as hawalas, involved in money laundering, the means
employed, and the amounts and frequency of activity.
- Government willingness and ability to enforce current law,
investigate, and prosecute money laundering and illegal
financial activities, to include plans to tighten financial
controls and strengthen its financial intelligence unit.
- Information about the underground market for treasury
notes, bearer bonds, and other financial instruments.
B. Political Dynamics and Democratization
1)  Political Stability (DEPS-3)
- Plans and intentions of the government and ruling party to
prepare for, or influence the outcome of, the April 2008
election.
- Leading candidates and emerging leaders -- to include their
views of, and plans for relations with, the United States,
Venezuela, Cuba, and other Latin American nations -
especially for the 2008 election.
- Political parties" and candidates" preparations for the
2008 election; electoral politics, party platforms, tactics,
and strategies employed in the run-up to the election and
plans for the post-election period.
- Information-before and after the election-on governing and
opposition parties" alliances, rifts, internal factions, and
constituencies, including key people, tactics, and strengths.
- Details of post-election internal politics and political
maneuvering during the transition from one administration to
another.
- Information on financial or material support to candidates,
parties, or interest groups from foreign governments,
especially from Cuba or Venezuela; post-electoral aid
commitments from foreign governments.
- Details of corrupt, illegal, or unethical activities aimed
at subverting the electoral process.
- Biographic and financial information on all leading
contenders, and especially on Minister of Education Blanca
Ovelar, former Vice President Castiglioni, Lino Oviedo, and
Fernando Lugo; and biometric data, to include fingerprints,
facial images, iris scans, and DNA, on these individuals.
2) Democratic Practice and the Rule of Law (DEPS-3)
- Evidence of commitment, or lack of commitment, on the part
of the government, political parties, or special interest
groups to democratic principles, rule of law, transparent,
corruption-free governance practices, and free and fair
elections.
- Details of political deal making and bargains and the
resulting impact on popular confidence in the elections and
the political process; indications of government or political
party bargaining over the candidacy of Lino Oviedo and his
campaign.
3) Foreign Relations (FPOL-4)
- Information on the government"s foreign policy plans and
intentions toward neighboring states, regional powers
(including the United States), and key international actors.
- Status of the government"s relations with and views of
Venezuelan President Hugo Chavez and his domestic and foreign
policies and actions; the Paraguayan government perspective
on Venezuelan efforts to influence Paraguay"s political
process or leadership.
- Information on Paraguay"s relationship with Cuba and the
Paraguayan government perspective on Cuban activities and
influence in Paraguay; Paraguay"s policy on Cuba in
international and regional fora and the Paraguayan
leadership"s views of the United States" Cuba policy.
- Student exchange programs and philanthropic activities in
Paraguay sponsored by Cuba or Venezuela.
-  Paraguay"s relations with the MERCOSUR organization and
its member countries in that multilateral environment.
- Details of Paraguay"s position on U.S. policies and actions
in the region and internationally, including Paraguay"s views
on, and participation in, multilateral sanctions endorsed by
the United States and/or the United Nations.
- Information on key bilateral regional relationships,
especially for Argentina, Brazil, Chile, and Bolivia.
- Relations with Iran and information on Islamic facilities,
including mosques, cultural centers, etc., supported by Iran.
- Information on other key bilateral international
relationships, especially for China, Taiwan, and Russia.
4) Human Rights (HRWC-5)
- Government plans and intentions with regard to human rights
issues, in particular willingness to crack down on - or
disregard - violations by police, military or security
services.
- Performance of the police, military, and security services
in upholding or violating human rights.
- Government programs and efforts to prevent violence,
trafficking in persons, prostitution, forced labor, slave
labor, or vigilante activity.
C. Economy, Trade, and Investment
1) Economic Policies and Performance (ECFS-3)
- Information on the state of the economy, the national
budget, and internal and external debt; information on
economic indicators, particularly for growth and inflation,
including views of the government, political leaders,
academics and other experts on Paraguay"s economy and its
future prospects.
- Details on government efforts to improve economic
performance by developing and implementing policies on taxes,
investment, labor, or other resources.
- Details of the effects on the general population of
economic developments and programs.
- Impact on the economy of the discovery of potentially large
gas and oil deposits in the Chaco region.
- Government willingness and capability to fairly and
equitably enforce the law on economic, financial, and banking
issues and uncover/prevent illegal activities.
- Paraguay"s interest and participation in the MCA Threshold
Program.
2) Trade (TRAD-4)
- Status of trade with Argentina, Brazil, Chile, and other
countries in the region, including government positions on
future opportunities, areas for expansion, and potential
areas of conflict; the impact of MERCOSUR on Paraguay"s trade
and the Paraguayan government"s assessment of its benefits,
potential drawbacks, and future prospects.
-  Paraguay"s intentions with regard to ratifying Venezuela"s
membership in MERCOSUR.
- The Paraguayan government"s policies and positions related
to trade with the United States; indications of genuine
Paraguayan interest in negotiating a trade agreement with the
United States; developments in Paraguay"s position on
intellectual property rights legislation and enforcement.
-  Paraguayan plans and intentions to expand their requests
for market access to the United States beyond their
traditional commodities - beef, textiles, and sugar.
3) Foreign Investment (TRAD-4)
- Government plans and intentions to attract additional
foreign investment to Paraguay, including details of
incentives and disincentives for foreign investment in
Paraguay.
- Government and business views on the impact of rising crime
and concerns about the independence of the judiciary on
foreign investment, and government plans to deal with these
concerns.
- Paraguay"s plans, policies, motives, and intended actions
on intellectual property rights issues.
- The Paraguayan government position on or participation in
the Venezuelan initiative to create a regional development
bank, the Bank of the South.
D.  Military and Security Issues
1)    Critical Infrastructure Protection (INFR-4)
-  Paraguay"s approach to critical infrastructure protection
strategies and technologies; efforts to reduce the
vulnerability of key systems, including energy (e.g.,
hydroelectric), telecommunications, and transportation.
-  Overtures to the United States and others for assistance
in planning and implementing protective measures.
-  Legislation or executive actions undertaken to improve
infrastructure security, especially the physical security of
power generation and distribution systems.
2)    Military Structure and Capabilities (FMCC-4)
-  Capabilities of the military, current and future, in light
of recent decisions to downsize and re-organize; objectives
and expectations for the budget and missions of this future
force.
-  Evidence of denial and deception (D&D) programs,
including:  personnel, organizations, strategies, tactics,
technologies, activity scheduling, or support by foreign
countries; evidence of satellite tracking or a satellite
warning program, especially any foreign involvement.
-  Capabilities, plans, and intentions for participation in
international peacekeeping operations.
-  Intentions with respect to cooperation with U.S. military
forces, including the potential for reinstatement of a Status
of Forces Agreement.
- Information on military cooperation, assistance received or
provided, or interaction with others in the region, for
example, the training provided by Argentina; status of
international military cooperation or assistance programs,
such as the kinds of military support that might be offered
by China, Iran, Venezuela, Taiwan, or other countries.
-  Plans and intentions for weapons and equipment
acquisitions, including details on suppliers.
-  Reactions to major arms acquisitions by countries in the
region.
-  Paraguayan views on Venezuelan and Bolivian military
actions and activities, in particular, Bolivian deployments
near the border of Paraguay.
-  Indigenous R&D, production, repair, maintenance or upgrade
of military material.
-  Details on joint cooperation or co-production arrangements.
-  Details on military command, control, communications,
computer and intelligence (C4I) systems.
-  Biographic and financial information and biometric data on
military leaders.
3)  GRPO can provide text of this issue and related
requirements.
4)  Health and Medical Developments (HLTH-4)
- Infectious disease outbreaks; national strategies for
dealing with infectious disease, including detection and
control.
- Capabilities and quality of medical care in private,
public, and military medical facilities.
- Disaster planning and response capability.
- Sources, locations and levels of environmental and chemical
contamination of air, water, food, and soil that might affect
health; content and location of toxic industrial chemical
production and storage facilities.
E.  Information Infrastructure and Telecommunications (INFR-4)
- Details of telecommunications and information systems,
networks, and technologies supporting Paraguayan national
leadership, military, foreign intelligence and security
services (FISS), and civil sector communications.
- Define Paraguayan wireless infrastructure, cellular
provider information, and makes/models of cellular phones and
their operating systems.
- Define Paraguayan satellite communications infrastructure,
to include VSAT networks and use of point to point systems.
- Information on communications practices of Paraguayan
government and military leaders, key foreign officials in
country (e.g., Cuban, Venezuelan, Bolivian, Iranian, or
Chinese diplomats), and criminal entities or their
surrogates, to include telephone and fax numbers and e-mail
addresses, call activity (date, time, caller numbers,
recipient numbers), phone books, cell phone numbers,
telephone and fax user listings, internet protocol (IP)
addresses, user accounts, and passwords.
- Identify national and supranational telecommunications
regulatory, administrative, and maintenance organizations.
- Identify scope of Paraguayan telecommunications encryption
efforts, details on the use of and efforts to acquire modern
telecom technologies, regional and national
telecommunications policies, programs and regulations.
- Details on information repositories associated with RFID
enabled systems increasingly used for passports, government
badges, and transportation system.

RICE

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